北京總隊(duì)：2021年度績(jī)效管理工作報(bào)告【清理237家不符合從業(yè)條件企業(yè)，罰款1500萬元】

北京市消防救援總隊(duì)2021年度績(jī)效管理工作報(bào)告

      2021年，按照市委、市政府、應(yīng)急管理部和消防救援局的決策部署，北京市消防救援總隊(duì)認(rèn)真履行防火滅火、應(yīng)急救援、執(zhí)勤保衛(wèi)和消防服務(wù)保障等職能任務(wù)，全年共接處警43850起，出動(dòng)指戰(zhàn)員100.81萬人次、消防車14.4萬輛次，搶救疏散被困群眾4985人。全市共發(fā)生火災(zāi)7272起，致亡34人，火災(zāi)總量和火災(zāi)亡人同比2019年分別下降10.97%、20.93%，同比近三年均值下降14.08%、27.14%，在全國(guó)四個(gè)直轄市中排末位，在全國(guó)各省市自治區(qū)中排在第27名左右，全市未發(fā)生重大火災(zāi)事故。高質(zhì)量完成了建黨百年慶祝活動(dòng)和冬奧會(huì)測(cè)試賽等重大消防安保任務(wù)，以及援豫抗洪救援等重大任務(wù)。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨率全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來京進(jìn)行《消防法》執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)我市的消防救援工作給予充分肯定；《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)消防法〉實(shí)施情況的報(bào)告》中兩次提到我總隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、以消防安全三年專項(xiàng)整治為牽動(dòng)，堅(jiān)持重點(diǎn)防范，強(qiáng)化綜合治理，不斷凈化社會(huì)消防安全環(huán)境。緊盯“三管三必須”推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批下達(dá)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，與20余個(gè)行業(yè)部門建立防控聯(lián)合機(jī)制，深度融入全市四大社會(huì)治理平臺(tái)，對(duì)各區(qū)政府和行業(yè)部門實(shí)施火災(zāi)事故控制指標(biāo)“全口徑、雙下達(dá)、雙考核”，全環(huán)節(jié)擰緊責(zé)任鏈條。一年來，蔡奇書記、陳吉寧市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)消防工作作出批示指示，以市政府批復(fù)或以兩委（辦）、多部門累計(jì)下發(fā)文件30余件，市、區(qū)兩級(jí)黨委政府專題會(huì)議、綜合會(huì)議專門部署消防工作累計(jì)200余次。緊盯“六類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所”、“五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”開展綜合治理。深化消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，緊盯6類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所開展“組團(tuán)體檢式”檢查和標(biāo)準(zhǔn)化管理，緊盯5個(gè)薄弱環(huán)節(jié)開展“五個(gè)一”行動(dòng)。對(duì)所有公共建筑和6700余個(gè)住宅小區(qū)施劃消防車道標(biāo)識(shí)管理，加裝電動(dòng)自行車集中充電口60萬個(gè)，安裝獨(dú)立火災(zāi)報(bào)警器258萬個(gè)，在首都功能核心區(qū)老舊小區(qū)預(yù)設(shè)25公里“地下干式”供水管線。年內(nèi)共檢查單位20.2萬家、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患28.2萬處，克服疫情防控影響，監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)指標(biāo)較近三年均值均穩(wěn)中有升，有效防范遏制“大火巨災(zāi)”、“小火亡人”。緊盯“一警六員”開展實(shí)操實(shí)訓(xùn)。累計(jì)培訓(xùn)合格52萬余名基層“準(zhǔn)消防員”，建成消防科普教育基地334處，配備消防宣傳車22輛，舉辦“119”消防宣傳月活動(dòng)，全社會(huì)消防安全意識(shí)和自防自救能力全面提升，進(jìn)一步夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)。緊盯新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，開展風(fēng)險(xiǎn)防范。與清華大學(xué)等高校專家座談研討，以市防火委名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)密室逃脫類場(chǎng)所火災(zāi)防范工作的通知》，起草《關(guān)于我市儲(chǔ)能電站有關(guān)情況的報(bào)告》，組織開展聯(lián)合檢查。緊盯重大活動(dòng)，圓滿完成消防安保任務(wù)。圍繞建黨100周年慶祝活動(dòng)、全國(guó)“兩會(huì)”等重要會(huì)議、活動(dòng)，抽調(diào)精干力量，提前介入把關(guān)口，全程跟進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)，貼身看護(hù)守底線，累計(jì)部署指戰(zhàn)員6萬余人次，確保了1200余次消防安保任務(wù)“零失誤”。圍繞冬（殘）奧會(huì)做好消防服務(wù)保障，提請(qǐng)市政府部署開展全市“護(hù)航冬奧消防安全百日攻堅(jiān)”十大專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合舉行“迎冬奧·保安全”消防安保系列演練。

　　二、以深化消防執(zhí)法改革為抓手，堅(jiān)持主動(dòng)融入，創(chuàng)新方法手段，全力服務(wù)保障首都城市發(fā)展和“放管服”改革任務(wù)。積極融入社會(huì)治理平臺(tái)。全面鋪開“雙隨機(jī)、一公開”，推行公眾聚集場(chǎng)所告知承諾，對(duì)全部500余家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、13000余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目逐一開展清理整治，清理237家不符合從業(yè)條件企業(yè)，罰款1500萬元，凈化服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)行為。接訴處理12345消防安全類舉報(bào)投訴8萬余件。另外，選派2名指戰(zhàn)員參加北京市第六批村黨組織第一書記駐村幫扶。積極服務(wù)保障重大項(xiàng)目。組織成立服務(wù)專班，主動(dòng)跟進(jìn)工人體育場(chǎng)、冬奧及冬殘奧主媒體中心、古北水鎮(zhèn)、環(huán)球影城等重點(diǎn)項(xiàng)目開展消防技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新消防治理手段。推動(dòng)“智慧消防”深度融入“智慧城市”、“城市大腦”，推動(dòng)6000余家社會(huì)單位安裝消防物聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)應(yīng)用消防隱患掛銷賬系統(tǒng)，推行信用監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　三、以作戰(zhàn)能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持訓(xùn)戰(zhàn)一體，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，全面提升隊(duì)伍攻堅(jiān)打贏能力水平。提質(zhì)強(qiáng)能抓“五訓(xùn)”。開展全員普訓(xùn)、分崗專訓(xùn)、輪崗駐訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)檢訓(xùn)“五訓(xùn)”，累計(jì)開展各層級(jí)各類人員實(shí)訓(xùn)2.2萬人次，開展比武競(jìng)賽250余場(chǎng)次，市、區(qū)兩級(jí)指揮中心累計(jì)實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)基層隊(duì)站7000余隊(duì)次。總隊(duì)本級(jí)投入2000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，帶動(dòng)各級(jí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)大幅提升。總隊(duì)在2021年第六屆全國(guó)消防搜救犬技能比武競(jìng)賽中獲總成績(jī)第一名。細(xì)化措施抓應(yīng)急狀態(tài)建設(shè)。升級(jí)新一代智能接處警系統(tǒng)，配套升級(jí)所有戰(zhàn)斗車輛導(dǎo)航和接處警終端。加快推進(jìn)總隊(duì)、支隊(duì)指揮中心和隊(duì)站三方通話以及隊(duì)站戰(zhàn)斗班列裝無人機(jī)和單兵配置圖傳語音定位裝置等工作。實(shí)行雙指揮長(zhǎng)指揮中心24小時(shí)坐班值守，值班人員手臺(tái)監(jiān)聽、入群指揮制度。多措并舉持續(xù)強(qiáng)化多種形式力量“四聯(lián)”工作，全市隊(duì)站從接警至到場(chǎng)展開平均縮短3分鐘，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。針對(duì)短板夯實(shí)訓(xùn)戰(zhàn)基礎(chǔ)。推行調(diào)研熟悉新模式，對(duì)消防站開展作戰(zhàn)能力評(píng)估，施行三級(jí)“復(fù)盤+戰(zhàn)評(píng)”，舉辦戰(zhàn)訓(xùn)大講堂，制定《關(guān)于推進(jìn)首都消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，成立作戰(zhàn)訓(xùn)練安全和效能監(jiān)察工作辦公室，狠抓訓(xùn)戰(zhàn)質(zhì)效。聚焦實(shí)戰(zhàn)提升專業(yè)救援能力。建強(qiáng)10類滅火救援和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，開展石油化工、超高層建筑、地鐵、水域等綜合實(shí)戰(zhàn)演練，在戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，逐步拓寬深化隊(duì)伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設(shè)。

　　四、以基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展為根基，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)首都消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。站點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)。按照“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路，建成8座消防站、93座小型消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)，推動(dòng)30個(gè)消防站訓(xùn)練設(shè)施升級(jí)改造，全市消防站總量達(dá)到324座，隊(duì)站布局進(jìn)一步織密，作戰(zhàn)半徑進(jìn)一步縮短，響應(yīng)效率不斷提升。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目方面，第二戰(zhàn)勤保障基地征地立項(xiàng)工作加快推進(jìn)，大興支隊(duì)訓(xùn)練基地開工建設(shè)，通州消防指揮中心竣工，應(yīng)急通信保障機(jī)動(dòng)隊(duì)培訓(xùn)樓已出正負(fù)零。多種形式力量迅速發(fā)展。圍繞“建強(qiáng)國(guó)家隊(duì)、壯大專職隊(duì)、發(fā)展志愿隊(duì)，構(gòu)建多元消防救援力量體系”總體思路，全年新招錄政府專職消防員2118名，目前共計(jì)5085名。將34支企業(yè)專職隊(duì)、174支政府專職隊(duì)、8538個(gè)微型消防站統(tǒng)一納入總隊(duì)、支隊(duì)、消防站指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)。車輛裝備結(jié)構(gòu)和物資儲(chǔ)備更加優(yōu)化。出臺(tái)《北京市“十四五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)無人機(jī)測(cè)繪系統(tǒng)、超潛水救援艇等“高精尖”裝備投入使用，推動(dòng)全市98座消防救援站，1177輛消防車實(shí)現(xiàn)按編程配備，儲(chǔ)備各類滅火藥劑達(dá)到6700噸、器材裝備達(dá)到60.6萬件套，加速構(gòu)建形成與國(guó)際化大都市相匹配的公共消防設(shè)施網(wǎng)和應(yīng)急保障體系。兩級(jí)保障更加有力。推動(dòng)全面落實(shí)總隊(duì)聯(lián)合應(yīng)急、財(cái)政等14個(gè)部門出臺(tái)的《北京市國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法》和聯(lián)合財(cái)政部門出臺(tái)的《北京市消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，穩(wěn)步推進(jìn)指戰(zhàn)員落戶和工資套改，全年市區(qū)兩級(jí)地方財(cái)政投入消防經(jīng)費(fèi)均較去年有較大提升。信息化水平較大提升。升級(jí)改造兩級(jí)119指揮中心設(shè)施和處警系統(tǒng)，在全市6000余家單位安裝消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用119地理信息平臺(tái)，加快構(gòu)建裝備物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。

　　五、以總書記重要訓(xùn)詞精神為指引，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化精細(xì)管控，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)過硬隊(duì)伍。強(qiáng)化思想教育。統(tǒng)籌開展黨史學(xué)習(xí)教育、“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣貫，連續(xù)三年舉辦踐行訓(xùn)詞精神系列活動(dòng)，鑄牢忠誠(chéng)隊(duì)魂。從嚴(yán)管黨治隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)管控措施，組織召開機(jī)關(guān)、基層正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善“巡察＋審計(jì)＋執(zhí)紀(jì)”監(jiān)督體系，緊盯監(jiān)督執(zhí)法、招標(biāo)采購(gòu)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施。樹牢以結(jié)果、實(shí)績(jī)、成敗論英雄的理念，完善評(píng)優(yōu)晉升與工作實(shí)績(jī)掛鉤機(jī)制。總隊(duì)4名個(gè)人、3個(gè)集體獲得等省部級(jí)表彰，15名個(gè)人、5個(gè)集體獲得市級(jí)表彰。蔡瑞同志獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)一級(jí)英雄模范并第五次受到習(xí)近平總書記會(huì)見，陳吉寧市長(zhǎng)親自帶隊(duì)走訪慰問了蔡瑞同志，在隊(duì)伍內(nèi)外樹立了首都“火焰藍(lán)”良好形象。